2024年以來,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面踐行習近平法治思想和習近平生態文明思想,認真落實中央全面依法治國工作會議精神以及《豐澤區法治政府建設實施方案(2021-2025年)》(泉豐委法〔2022〕1號)文件要求,強化以政治引領為重點,突出生態環境實際,以抓好社會公眾和生態環境執法的普法工作為基點,圍繞全力服務大局,深入開展法治政府建設,各項工作取得顯著成效。現將工作情況報告如下:
一、主要做法及成效
(一)堅持思想引領,深入學習貫徹落實習近平法治思想。
一是堅持政治理論學習。2024年,我局堅持黨建、業務兩不誤兩促進,大力推進黨組織標準化規范化建設,著力抓好重點任務落實,以黨建引領,推動生態環境保護各項工作提質增效。研究制定分黨組學習計劃、政治理論學習計劃及“三會一課”計劃、《關于在深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動中深化爭當理論武裝“優等生”活動的通知》等,持續鞏固深化黨史學習教育成果,圍繞黨的二十大主題以及習近平總書記重要講話重要指示批示精神,組織分黨組理論學習習近平法治思想。2024年,組織分黨組開展理論學習21次。
二是切實履行法治建設職責。局長作為法治建設第一責任人,帶頭學習習近平法治思想,貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署以及省委、市委關于法治政府建設的各項工作要求,將法治建設和普法工作列入年度總體工作規劃,與生態環境保護工作相銜接,統籌部署推進法治政府建設和普法規劃、經費、機制等方面的落實。實行法律顧問制度,聘請福建閩榮律師事務所的律師團隊為我局法律顧問,負責對我局日常工作中涉及的法律事務提供咨詢意見,為我局行政處罰、行政復議、行政訴訟等行政事務及重大事項、重大決策、規范性文件審查等提供法律意見和建議。
三是強化干部法治素養提升。邀請區司法局局長、市局業務骨干對我局干部職工開展法治宣講講座2次及組織參加省、市、區舉辦的各類法治培訓,年初制定的《關于2024年度泉州市豐澤生態環境局普法責任清單和普法計劃》,現已完成學習任務;運用好網絡干部教育學院、業務大講堂等培訓載體,選送法治培訓課程,推動干部職工法治化思維和水平提升。
(二)聚焦依法履職,引領經濟高質量發展。
一是持續優化政務服務效能。嚴格執行《福建省企業環境信用動態評價實施方案(試行)》,在全區范圍內開展企業環境信用動態評價工作。根據省、市生態環境部門制定的評定計劃,指導企業上傳評價指標相關材料。2024年以來共開展企業動態評價2家次。嚴格對照《企業環境信息依法披露管理辦法》,開展企業環境信息依法披露工作,持續強化企業環境信息依法披露相關普法宣傳、答疑解惑工作,通過送法入企、電話通知等多種方式,指導督促豐澤區2023年度環境信息依法披露工作的12家企業完成系統填報工作。
二是加強綠色產業管控。嚴把環評審批關,推進“三線一單”成果的落地應用,對不符合城市發展定位和環境保護要求項目堅決叫停和否決,嚴格落實能耗雙控制度,未審批通過高耗能、高污染等項目落地豐澤。同時大力推進綠色低碳產業,加強工業項目布局管控,培育壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業,有序淘汰落后產能,優化能源結構。
三是加快推進數字法治政府建設。我局按照省、市相關部署要求,深化落實福建省一體化大融合行政執法平臺建設和應用推廣,“數”“智”賦能,助力生態環境執法提質增效。應用“閩執法”平臺落實全過程記錄,嚴格落實“真試真用真案件”,促進嚴格規范公正文明執法。加強平臺應用管理,強化執法監督應用。落實行政執法人員全員化管理,常態化開展執法案卷評查,證據錄入完整、充分,推動行政執法管理向信息化、數字化、智能化邁進,進一步提升平臺的關注度及社會影響力,全面推進生態環境執法規范化建設。
四是持續推進生態保護工作。編制并印發實施《泉州市豐澤區國家生態文明建設示范區規劃(2024~2030年)》。組織有關單位全面巡查我區3個自然保護地,對2017年以來自然保護地發現的問題進行全面“回頭看”。按照省、市里擬對2017年以來自然保護地發現問題正式銷號的通知要求開展工作。會同區自然資源局完成市本級遙感監測發現問題圖斑現場核查。推動《美麗豐澤行動方案(2024-2035)》編制工作,目前已完成招標。
五是扎實開展生態損害賠償工作。創新協作推動模式,進一步梳理篩查發現生態環境損害賠償案件線索渠道,堅持“誰破壞、誰修復”原則,組織區自然資源、住建、農業農村水利、城管等部門,結合工作職責在監管履職過程中主動排查案件線索,通過群眾舉報、相關部門移交、日常工作發現等途徑,廣泛收集掌握破壞生態環境的違法犯罪線索,對證據確鑿、犯罪屬實、情況嚴重的案件,及時啟動生態環境損害賠償程序。2024年,同步啟動2起生態環境損害賠償案件,賠償金額共計21647元。
(三)加強執法力度,全面提升生態環境保護執法質效。
一是持續開展重點領域生態環境保護工作監督檢查。加強重點污染源企業監察執法,落實環境執法“雙隨機”制度,對建設項目全鏈條監管、排污許可證等環境管理制度落實情況進行抽查,辦結“雙隨機”任務87件。全面提升生態環境保護執法質效,著力推進突出問題整治。2024年以來,共出動執法人員1400余人次,開展執法480余家次,對14家環境違法企業(個人)立案處罰,處罰金額 142.6萬元。
二是積極化解信訪矛盾。認真受理群眾來信,及時開展信訪案件的調查處理和結果處理反饋,持續辦理好每一件信訪案件,及時轉辦,并提交辦理結果,共接到轄區群眾信訪舉報件204件,查處率100%,答復率100%。切實推動第三輪中央環保督察交辦信訪件驗收銷號工作,經過自行復查、區級驗收、市級申請,截至目前,我局牽頭承辦中督信訪件完成驗收銷號率100%。
三是全面加強執法隊伍建設。2024年以來,共安排執法裝備培訓3場次,參加人數30余人次,切實提高執法人員的新型執法裝備運用能力,促進新裝備在生態環境執法過程中發揮更積極有效的輔助作用,不斷推進生態環境執法手段的科學化、信息化、現代化,切實提高生態環境執法水平。共派員代表市局參加省廳生態環境執法比武競賽,榮獲個人三等獎和集體二等獎;參加2024年泉州市生態環境保護執法大練兵執法技能競賽,豐澤區榮獲“團體三等獎”;兩名同志榮獲得2023年度生態環境保護執法履職評估突出個人。
四是完善生態環境行政執法協調監督機制。自覺接受社會監督,維護政府公信力。主動接受人大工作監督,配合區人大調研年度環境狀況和環保目標完成情況審議意見的落實情況,細化分解工作任務,攻堅推進問題整改。認真接受法院司法監督,未出現違規干預司法活動、插手具體案件的情況。
五是定期召開生態環境“兩法銜接”會議。與區法院、區檢察院、公安分局聯合召開生態環境“兩法銜接”會議,結合第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動中重點、難點問題,針對當前有效移送案件線索、行刑銜接機制延展性不足等進行座談交流,探索建立雙向移送機制,進一步推動我區生態環境行政執法與刑事司法銜接工作,持續強化部門聯動合力,嚴厲打擊環境違法犯罪行為。
(四)多措并舉,全方位開展普法工作。
一是開展生態環境保護宣傳教育。深入落實“誰執法,誰普法”的普法責任制,將普法宣傳工作貫穿到執法工作中。廣泛動員社區、學校、家庭和企業積極參與生態環境保護實踐。通過環保進學校,發揮典型示范作用,不斷擴大生態環境保護志愿者隊伍。先后于華豐社區、地質社區、蟳浦社區、濱海社區、城東社區、第三實驗小學、寶洲污水處理廠等開展各種類型環保志愿服務活動,大力普及環保知識。開展環保進企業宣講活動,以環保安全知識講座、現場咨詢、分發宣傳冊等形式,引導企業自覺踐行綠色生產,進一步推動企業嚴格落實環境治理主體責任。
二是依托六五環境日等重大環保節日開展普法宣傳。2024年組織開展六五環境日主題宣傳活動、環保設施向公眾開放、常態化開展環境保護主題普法宣傳活動,大力倡導文明健康綠色環保生活方式,宣傳環境保護相關法律法規。以世界地球日、國際生物多樣性日、六五環境日等重要節點為契機,組織開展“志愿先行 守護美麗海灣”、巡河志愿服務、清潔綠色家園等16場志愿服務活動,召集40余支志愿者隊伍參與到活動中,進一步增強居民群眾的文明意識、環保意識,共同營造整潔舒適的宜居環境。
三是拓寬宣傳渠道,加強普法宣傳力度。充分發揮等新媒體作用,擴大宣傳面和受眾群體,在“豐澤生態環境”微信公眾號,及時編輯發布環保政策宣傳和解讀、全區環保工作動態、環保公益宣傳等內容。2024年以來,編輯發布生態環保推文共88期,300余篇。開設“以案釋法”專欄,通報豐澤區生態環境安全環境執法典型案例,強化警示震懾,發揮典型案例的指導作用,撰寫的宣傳報道多次被“看豐澤”“泉州生態環境”轉發。
四是開展憲法宣傳活動。參加2024年泉州市“憲法宣傳周”啟動儀式暨“百名法學家百場報告會”法治宣傳活動,通過現場向市民分發生態環境普法宣傳資料,大力弘揚憲法精神,增強全民法治觀念,在全社會營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
二、存在問題與不足
一是生態環境損害賠償工作雖取得了一定成效,但仍存在一些問題,案件類型單一、推進不均衡、技術隊伍較為薄弱等問題。二是法治宣傳形式有待創新。普法宣傳形式相對單一,深入群眾程度有限,需要更多開展立體化、互動式的法治宣傳。
三、下一步的工作打算
一是強化法治制度建設。繼續深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想,壓緊壓實主要負責人法治政府建設第一責任人職責。圍繞我區生態環境保護中心工作,深入打好污染防治攻堅戰,繼續扎實推進生態環境法治政府建設各項工作。
二是嚴格規范公正文明執法。加強對執法人員的業務知識和法律法規知識培訓,提升我局全體工作人員的法治意識與素養,加大力度補齊生態環境執法中存在的短板和不足,嚴把案件質量關,確保行政執法案件質量,提升依法行政水平。
三是加大生態環境損害賠償啟動力度。繼續深入貫徹落實習近平生態文明思想,強化生態損害賠償線索篩查,通過“一案雙查”推動生態環境損害賠償與行政處罰案件同步查辦。對符合啟動要求的,及時開展索賠工作,實現“應提盡提、應賠盡賠”,持續維護公共環境權益,守護好一方藍天碧水凈土。
四是創新普法方式,營造全民學法。加大對環保法律法規的宣傳和執行力度,促使企業履行環保主體責任。結合實際情況,因地制宜,探索切實可行、群眾喜聞樂見的普法形式,緊扣“線上+線下”雙管齊下的普法思路,充分利用網絡、自媒體等新興宣傳載體,持續推動普法工作走深走實。
掃一掃在手機上查看當前頁面