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局屬各醫療衛生單位：

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，繼承發揚蘇區醫療衛生工作“一切為了人民健康”的優良傳統，省、市、區紀委監委將“深化整治邊遠地區和特殊人群‘看病難’問題，建立巡診機制服務群眾”納入2023年“點題整治”項目。根據紀委監委關于“點題整治”項目的工作要求，以及市衛健委工作方案精神。結合我區實際，現制定《豐澤區“2023年度深化整治邊遠地區和特殊人群‘看病難’問題，建立巡診機制服務群眾工作方案》并印發給你們,請認真組織落實。

　　泉州市豐澤區衛生健康局

2023年7月20日

　　（此件主動公開）

豐澤區“2023年度深化整治邊遠地區和特殊人群‘看病難’問題，建立巡診機制服務群眾”工作方案

　　為深入貫徹落實習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神,堅持“人民至上、生命至上”,繼承發揚蘇區醫療衛生工作“一切為了人民健康”的優良傳統,進一步推動優質醫療資源下沉,省、市、區紀委監委將“深化整治邊遠地區和特殊人群‘看病難’問題,建立巡診機制服務群眾”繼續納入2023年“點題整治”項目。根據《泉州市衛生健康委員會關于印發“2023年度深化整治邊遠地區和特殊人群‘看病難’問題,建立巡診機制服務群眾”工作方案》（泉衛醫政函〔2023〕242號）精神,結合我區實際，制定本工作方案。

　　一、整治目標

　　2023年重點推動“千名醫師萬人次下基層”對口支援工作,緩解群眾看病就醫“急難愁盼”情況,促進基層醫療服務能力提升，進一步建立完善巡診機制。在市衛健委統一抽調上級醫院9名高中級職稱醫師下沉我區8家社區衛生服務中心開展醫療幫扶的基礎上,我區協調正骨醫院抽調8名高中級職稱醫師下沉全區8家社區衛生服務中心開展醫療幫扶。進一步推動優質醫療資源下沉,逐步建立上下聯動的巡診機制。

　　二、工作任務

　　（一）開展2023年度“千名醫師萬人次下基層”對口支援工作。受援單位為全區8家社區衛生服務中心。聚焦基層醫療衛生機構的痛點難點問題,支援醫院結合工作實際,因地制宜,選準學科,派出骨干,專業對口,保證條件,原則上要求具有中級以上職稱的醫師,每月至少在受援單位工作1-2天,確保派出醫師發揮作用。支援期間,重點加強技術支援和管理指導、開展多種形式的幫扶以及開展疾病診療、健康宣教等巡回醫療工作。支援醫院根據受援的社區衛生服務中心情況, 以及基本醫療服務需求,幫助受援單位提升上轉率高、就醫需求大的常見病、多發病診療能力。以患者需求為中心,結合基層實際情況,推廣臨床適宜技術的應用,不斷充實基層醫療衛生服務的內容和項目。從規范診療行為、提升技術水平、優化服務流程等方面進行指導支持,全面推進基層醫療衛生機構服務能力標準建設。通過組織專題講座、教學查房、病例討論、線上教學等形式對受援單位醫務人員進行培訓,提高基層衛生人員主動學習的意識和能力,提升臨床技術水平。鼓勵有條件的單位可開展遠程會診、影像、心電等遠程醫療服務,促進優質醫療資源向基層延伸。

　　（二）提高邊遠地區和特殊人群的基本醫療衛生服務水平。一是加強基層醫療衛生機構建設。落實政府辦醫責任,持續加大社區衛生服務中心基礎設施設備建設投入。加快推進東海、北峰街道社區衛生服務中心業務用房項目建設。啟動華大街道社區衛生服務中心和東海街道社區衛生服務中心二期用房項目建設，著力改善社區衛生服務中心的就醫服務環境。結合社區衛生服務中心用房建設，通過申報專項債、爭取中央預算內資金投入及慈善捐贈等渠道，不斷加大經費投入，努力提升社區衛生服務中心的醫療救治和輔助檢查能力。二是構建豐澤轄區衛生健康紅色矩陣，充分發揮中心城區醫療集聚優勢，依托紅色矩陣深入推進分級診療、雙向轉診工作，在矩陣上級醫院建立遠程醫療中心，向醫聯體內社區衛生服務機構提供遠程會診、影像、超聲和心電診斷、查房、培訓等服務，努力構建“小病在社區，大病在醫院、康復回社區”的分級診療和雙向轉診新格局，進一步健全完善分工合理的縱向協作機制。充分運用世界銀行貸款醫改促進信息化項，構建包括雙向轉診、遠程影像、遠程心電、實驗室檢驗、電子病歷的分級診療信息化系統，實現雙向轉診信息化。三是夯實家庭醫生簽約服務。結合基本公共衛生服務項目的實施進一步加大重點人群簽約力度,加強政策宣傳引導,將一般人群納入普惠包簽約范圍。四是做實特殊人群醫療保障“最后一米”。結合轄區實際情況開展家庭病床，適時對殘疾人、腿腳不便的老年人等特殊人群開展家庭醫生簽約“上門服務”。

　　三、工作安排

　　（一）2023年7月25日前。區衛健局負責組織、推動并跟進“千名醫師萬人次下基層”對口支援工作情況。各社區衛生服務中心要以問題和需求為導向,緊密圍繞醫療衛生事業發展和推進分級診療工作的要求,聚焦醫療服務中的痛點難點問題,特別是特殊人群“看病難”問題,參照本工作方案制定年度具體工作實施方案。

　　（二）2023年12月10日前。支援醫院和受援單位按照工作計劃,認真開展支援工作。受援單位于每月1日前報送前一個月工作進度推進情況、存在問題及下一步工作計劃和建議。各受支援單位要加強與支援醫院溝通,確保保質保量完成支援工作。

　　（三）2023年12月15日。各受援單位對年度工作完成情況進行階段性及年度總結和自評,形成年度報告于12月15日前前報送至區衛健局。

　　聯系人:醫政醫管股 楊穎虹，聯系電話:22508276,郵箱：759403859@qq.com

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。支援醫院和各受援單位要高度重視,切實履職盡責,建立專項整治聯合工作專班,主要負責同志親自抓,分管負責同志直接負責,層層壓實責任,做到任務到人、責任到人,落實落細各項任務。強化支援單位與受援單位的對接，選派的支援醫師要與受援單位所在地疾病譜及群眾健康需求相匹配，確保專項行動取得實效,切實讓百姓感受到就醫的幸福感。

　　（二）加強監督管理。實行“行政部門定期檢查、支援單位平時督查、受援單位日常考核、派駐隊員相互自律”的管理制度,保質保量完成工作任務。支援單位要對于支援工作優秀人員，在職稱晉升、崗位聘用、提拔任用、各項評優先時優先考慮,受援單位要為派駐人員提供必要的工作保證、生活保障和安全保障。派駐人員下基層所需費用回原單位報銷,鼓勵支持受援基層醫療衛生機構根據支援派駐人員的工作業績給予一定報酬。

　　（三）加強宣傳引導。支援單位和受援單位要做好宣傳引導,提高工作積極性。日常要充分挖掘、總結并推廣典型經驗,利用多種媒體形式,加大宣傳力度,充分發揮引導作用,提高群眾知曉率,營造良好社會氛圍。同時，對于專家巡診等信息，要及時宣傳到轄區居民，充分發揮醫師下基層服務的作用。

　　（四）強化結果運用。結合區衛健局對支援醫院和受援單位的工作完成情況復核和抽查結果,各受援單位要將專項治理結果與醫療衛生機構和醫務人員績效考核、評先評優、職稱評聘等工作相掛鉤,對活動執行效果差,工作推進慢的單位和個人進行責令整改或通報批評等。