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　　泉豐泉辦〔2024〕21號

　　關于印發《泉秀街道電動自行車交通安全     管理工作方案》通知

各社區居委會，機關各辦、各中心：

　　為有效防范化解轄區電動自行車交通安全風險隱患，提升電動自行車綜合管理水平，維護街道道路交通安全形勢持續穩定向好。街道道安辦根據區道安辦《關于印發<豐澤區電動自行車交通安全管理工作方案>的通知》(泉豐道安整治辦〔2024〕62號)文件要求，制定《泉秀街道電動自行車交通安全管理工作方案》。現印發給你們，請抓好貫徹落實。

泉州市豐澤區人民政府泉秀街道辦事處

2024年8月16日

泉秀街道電動自行車交通安全管理工作方案

　　電動自行車管理事關人民群眾出行安全，事關道路交通安全綜合治理質效，事關城市治理現代化。為有效防范化解轄區電動自行車交通安全風險隱患，提升電動自行車綜合管理水平，維護街道道路交通安全形勢持續穩定向好，街道道安辦決定從即日起至年底，在轄區部署開展電動自行車安全管理工作。特制定本方案：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持人民至上、生命至上，統籌高質量發展和高水平安全，堅持標本兼治、疏堵結合、創新驅動、齊抓共管，充分發揮職能作用，依法履職盡責，積極配合提升電動自行車管理各環節安全水平。統籌高質量發展和高水平安全，借鑒楓橋經驗“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，對電動自行車進行因地制宜的圍壟式、精細化和網格化治理，建立“線上線下一體”工作機制，系統治理、綜合治理，不斷優化電動自行車綜合管理措施，助力提升道路交通安全綜合治理和城市現代化治理水平，為建設更高水平的平安泉秀創造安全暢通的道路交通環境。

　　二、目標任務

　　建立健全“政府牽頭、部門協作，綜合整治、依法治理，源頭管控、路面嚴管，保險保障、全民參與”的電動自行車全鏈條管理機制，圍繞電動自行車生產銷售、注冊登記、維修改裝、通行秩序、停放管理、行業監管等方面存在的突出問題，綜合采取政策引導、源頭監管、秩序管理、通行保障、行業引領、宣傳教育、聯合懲戒等措施，系統治理電動自行車交通管理亂象，有效回應社會關切，著實提升電動自行車交通管理水平。2024年開展集中整治，消除各類安全隱患，配合相關部門有力查處一批違法犯罪，有效預防和減少電動自行車安全事故。

　　三、工作措施

　　借鑒楓橋經驗“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，按照“圍壟治域”工作理念，對電動自行車生產、銷售、上牌、維修、改裝、交通違法、交通肇事等進行全鏈條監管，在政策制定、源頭監管、違法打擊、秩序管理、道路規劃等方面，實施靶向治理，防范風險外溢，切實提升電動自行車安全管理成效。

　　（一）強化政策引導，推動健康發展。各社區、街道各部門要依職責圍繞電動自行車全鏈條管理存在的突出問題開展政策宣傳引導，統籌道路通行能力、安全保障水平和社會需求和電動自行車發展需求，因地制宜、因情施策，有序引導電動自行車健康發展，避免出現轄區超飽和增長，減輕道路交通壓力，同時為執法管理提供依據。落實道安“一案雙查”工作機制，對電動自行車亡人事故開展責任倒查，各社區要牽頭組織城管、安辦等部門，對各環節開展違規違法線索核查，發現電動自行車存在非法改裝問題的，溯源調查問題產生根源，落實全鏈條責任追查和“一停十查”（責令問題企業、商家停業整頓，組織開展為期十天的同行業安全檢查）工作機制，全面壓緊壓實工作責任。

　　（二）合圍制售源頭，防范風險外溢。各社區要組織對轄區電動自行車銷售商開展排查摸底、登記造冊和銷售主體資格審查，加強車輛登記上牌管理，梳理轄區主要電動自行車銷售區域，同路段有5家以上涉及電動自行車銷售商的要列為重點監管區域，定期跟蹤銷售情況，比對登記上牌情況，加大對生產銷售企業及經營場所的監督檢查力度，嚴厲打擊制售不符合電動自行車國家標準、未獲得CCC認證電動自行車，以及無照經營等違法行為。強化對生產企業質保能力抽檢，在設計生產環節上杜絕預留電池倉、配置解碼器、更改座椅等問題，從源頭堵塞隱患漏洞。推廣“電動車放心購”自助查詢服務，引導消費者購買國標車輛。制作企業“正面負面清單”目錄并動態公示，依法加強對電動自行車及配件產品電子商務領域、銷售門店等銷售主體監管，把好“線上、線下”產品銷售質量關。

　　（三）聚焦關鍵領域，強化鏈條治理。各社區、街道有關部門要強化信息互通，建立線上線下一體監管工作機制，實現電動自行車生產、銷售、管理、淘汰等各個環節全流程數據共享，全面系統分析電動自行車各類違法信息，收集掌握違法突出的群體、年齡區間、地點等，針對性落實管理措施，提升工作效能。要加強機動車維修企業及提供電動自行車維修經營行為個體工商戶的日常監督管理；嚴格依法查處違反法律法規規定或國家標準要求，擅自加裝動力裝置，改裝或者改動電動自行車的最高車速、功率、電壓、腳踏騎行功能，加裝、改裝車篷、座位等裝置的違法違規行為。要加強上下銜接配合，依法嚴厲打擊涉及電動自行車及電池、充電器等配件的制售假冒偽劣商品犯罪，堅決摧毀生產源頭、批銷網絡，斬斷黑產鏈條。要定期開展電動自行車傷亡事故分析，梳理匯總事故多發、非法改裝問題多發的電動自行車品牌型號、即時配送平臺、電動自行車租賃網點清單，通報行業主管部門，落實問題整改。

　　（四）嚴管重點區域，凈化交通秩序。各社區要定期分析電動自行車交通違法、肇事風險區域，以中心市區為內核，實行“內治外控”工作機制，在主要交通節點配合設置外圍管控圈，在密集通行區域節點配合設置執法打擊點，在主要通行線路及交通主干道安排聯防巡邏，加大電動自行車違法打擊力度，依法查處電動自行車無牌無證、逆向行駛、超員、駕乘人員未佩戴安全頭盔、不按規定車道行駛、不按照交通信號燈指示通行、亂停亂放等交通違法行為；對執勤執法、事故處理過程中發現的涉及非法拼裝改裝加裝、違法生產銷售等問題，及時通報有關部門依法處理。推進基于yoloV8大模型，訓練電動自行車安全頭盔佩戴、闖紅燈、超員等交通違法風險識別系統，根據識別系統采集圖像數據，對違法行為人進行處罰。根據監管數據并形成非法改裝、非法銷售、交通違法等風險熱力，組織對重點區域進行執法力量覆蓋，加大打擊密度。

　　（五）暢通交通節點，優化出行環境。各社區要結合事故情況，分析研判轄區道路機動車、非機動車、行人交通出行需求，以交通流量大、安全風險突出的路口為節點，配合相關部門在大型車輛交通流量較大的路口設置機非分隔設施，保障非機動車安全通行。在未設置非機動車道的道路，條件允許拓寬的，配合設置合理非機動車道；條件受限無法拓寬的，配合相關部門，在既有道路路面寬度情況下，通過適當壓縮機動車道寬度、調整機動車道數量、重新劃分道路通行空間等方式，設置非機動車道。對城區現有道路路口屯積區小、路面平整性差等問題，實施微改造，最大限度提升非機動車道通行能力。要綜合考慮電動自行車停放需求、通行秩序與道路供給，合理施劃電動自行車停車場所。

　　（六）倡導文明創建，提高安全意識。各社區要廣泛發動黨員干部、志愿者和老人協會等基層組織力量參與電動自行車交通安全管理，積極開展安全文明駕駛宣傳勸導、示范創建活動。利用交通監控技術手段，發現查處嚴重超速、逆行、闖紅燈、不戴頭盔等交通違法行為，并將交通違法抄告所屬企業及其主管部門督促整改。利用新聞媒體、“兩微一抖”等，廣泛開展電動自行車騎行安全宣傳，加大典型案例曝光和安全提示宣傳力度。對現場發現的交通違法行為人，可采取觀看違法事故視頻、學習交通安全法規、參加志愿勸導活動等方式進行現場教育。對快遞、外賣等寄遞行業騎手，以“嚴禁闖紅燈、逆行、騎行接單”為重點，督促企業加強安全培訓，強化對騎手遵守交通法規情況的監管和考核。組織轄區中小學校開展主題宣傳活動，宣講電動自行車違法的危害和相關法律規定，警醒學生和家長群體遵規守法。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各社區要高度重視電動自行車優化管理提升行動工作，進一步細化工作措施，明確任務分工，強化責任落實。街道道安辦要加強監管執法和督促指導，建立常態化工作機制，形成齊抓共管合力，扎實推進各項重點工作任務落地見效。

　　（二）加強宣傳引導。各社區要通過多種形式加強電動自行車安全文明出行公益宣傳，普及電動自行車管理規定和交通安全知識，定期曝光違法違規銷售、改裝、使用電動自行車等行為，不斷增強電動自行車使用者的安全意識，引導形成安全文明出行的社會氛圍。

　　（三）加強協作配合。各社區要密切協作配合，及時互通信息，形成對電動自行車銷售、登記、使用等環節的閉環監管。如在工作中發現需協調問題，及時上報街道道安辦，街道將上報區道安辦進行協調。

　　各社區要細化制定本單位工作方案，并于8月19日前報送街道道安辦。8月份起，每月22日前，各社區要匯總工作情況報街道道安辦。